2021年3月17日在老虎机游戏：第十七届人民代表大会第五次会议上
老虎机游戏：财政局
各位代表：
受县人民政府委托，现将2020年财政预算执行情况和2021年财政预算草案提请各位代表审议，并请县政协各位委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2020年预算执行情况
2020年，是全面建成小康社会的决胜之年，财政部门在县委、县政府的正确领导和县人大常委会的监督指导下，深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神和十九届五中全会精神以及中央、省委经济工作精神，围绕我县建设“三城三地”目标，深入开展“思想解放年”“争先创优年”活动，切实找准建设“重要窗口”的财政定位和工作着力点，面对新冠肺炎疫情和异常复杂严峻的宏观经济形势，攻坚克难推动财政工作稳中求进，努力发挥财政职能作用，服务“六稳”“六保”工作大局，展现建设“重要窗口”的财政担当，在推动高质量发展、构建新发展格局中交出财政高分报表。
（一）一般公共预算执行情况
2020年全县一般公共预算收入172529万元，完成预算的96.9%，增长3.6%。加上转移性收入576267万元，收入合计748796万元。全县一般公共预算支出656728万元，完成调整预算的100%，增长4.3%。加上转移性支出92068万元，支出合计748796万元。
根据现行财政体制，预计2020年我县一般公共预算收支平衡。由于省与县的财力结算还有一个过程，2020年预算执行数及最后平衡结果待决算批复后再按规定程序报县人大常委会审批。
（二）政府性基金预算执行情况
2020年全县政府性基金收入483009万元，完成调整预算的100.4%，增长48.5%。加上转移性收入143909万元，收入合计626918万元。
2020年全县政府性基金支出408942万元，完成调整预算的99.5%，增长142.4%；剔除新增专项债券、抗疫特别国债等不可比因素后，增长61.7%。加上转移性支出217976万元，支出合计626918万元。收支相抵，政府性基金预算收支平衡。
（三）社会保险基金预算执行情况
2020年全县社会保险基金收入243671万元，完成预算的101%，增长4.3%。全县社会保险基金支出263601万元，完成预算的95.6%，增长2.6%。收支相抵，本年收支结余-19930万元，累计结余132298万元。
（四）国有资本经营预算执行情况
2020年全县国有资本经营预算收入75万元，完成预算的38.3%。加上转移性收入124万元，收入合计199万元。
2020年全县国有资本经营预算支出181万元，完成预算的57.6%。加上转移性支出18万元，支出合计199万元。收支相抵，国有资本经营预算收支平衡。
（五）经批准举借债务的规模、结构、使用、偿还情况
1.规模
2020年，全县地方政府限额65.97亿元，比上年新增地方政府限额14亿元。在批准的限额内，通过省政府代发地方政府债券14.6亿元，其中，新增债券14亿元，再融资债券0.6亿元。
2.结构
2020年，全县地方政府债务余额65.94亿元，其中一般债务41.44亿元，占62.8%；专项债务24.5亿元，占37.2%。
3.使用
2020年，全县新增地方政府债券14亿元，主要用于交通、市政、教育、医疗卫生等公益性项目。其中：用于公路0.8亿元，市政建设8.86亿元，环境保护0.4亿元，教育1.4亿元，医疗卫生1.24亿元，社会保障0.2亿元，粮油物资0.5亿元，农林水利建设0.6亿元。
4.偿还
2020年，全县财政共安排还本支出0.61亿元，均用于偿还到期的政府债务。
（六）“三保”预算执行情况
2020年，全县“保工资、保运转、保基本民生”预算执行数29.21亿元，其中：一般公共预算支出29.21亿元。分项目情况为：保工资支出12.49亿元，保运转支出0.72亿元，保基本民生支出16亿元。
（七）落实县人大预算决议有关情况
按照县十七届人大四次会议有关决议，以及县人大财经委审查意见，认真研究完善体制机制，努力做好财政工作，取得了积极的成效。
1.强化财力保障，全面保障发展。一是全面抓实组织收入工作。综合研判新冠肺炎疫情对财政收入的影响，加强与税务部门的沟通联系，完善收入协调机制，推动信息共享。强化政策协同，及时掌握上级的收入政策导向和其他县市的收入情况，加强预测分析，合理把握好收入节奏，提高财政收入质量，圆满完成上级下达的组织收入任务。二是扎实推进非税收入提质增效。将执收单位的非税收入管理工作纳入全县综合考核，同步编制土地出让收支基金预算与土地供应计划。2020年，全县共完成非税收入51.88亿元，比去年同期增收15.56亿元，增长42.8%。三是积极争取地方政府债券资金。聚焦民生服务、基础设施建设等关键领域和薄弱环节，抢抓专项债券政策扩大的窗口期，2020年共向上争取地方政府债券资金17.46亿元，其中专项债券资金11.36亿元，一般债券资金3.24亿元（包含新增一般债券2.64亿元、再融资债券0.6亿元），抗疫特别国债资金2.86亿元，涉及老虎机游戏：中医医院迁建项目、中德（缙云）绿色生态产业孵化园工程、老虎机游戏：殡仪馆改扩建工程等项目。四是全力向上争取支持性资金。2020年，争取各类试点、竞争性项目以及奖励性资金共计7.83亿元，包括省2020－2022区域协调财政专项激励资金4.5亿元（三年）；省级改革试点项目2个：综合扶贫试点项目，省补资金3000万元，和支持民营经济和小微企业金融服务综合改革试点项目，省补资金1000万元；各类上级奖励资金：2017－2019年“两山（一类）”建设专项激励资金三年绩效考核结果全省优秀，奖励资金1200万元；涉农资金整合显成效，获奖励资金1000万元。
2.优化支出结构，突出重点领域。2020年民生支出50.81亿元，占一般公共预算支出的77.4%。一是兜牢三保底线。强化“三保”预算编制刚性，对“三保”（保工资、保运转、保基本民生）支出需求和预算安排情况逐项进行测算、比对，确保从源头防范和降低财政运行风险，保证各项政策落到实处，做到应保尽保。2020年，我县“三保”一般公共预算支出29.45亿元。二是支持教育事业发展。安排“空调进教室”工程资金3078万元、义务教育阶段实施营养改善提升资金627万元、瑞杰实验学校校舍建设资金1350万元、薄弱学校公用经费补助专项资金966万元等。切实保障教师待遇，补发2019年度义务教育教师与公务员工资收入差额1476万元。三是及时完善医疗保险基金制度。2020年城乡居民基本医疗保险筹资标准从1140元/年·人提高到1390元/年·人，其中个人筹资从380元/年·人提高到450元/年·人；政府筹资从760元/年·人提高到940元/年·人。四是做好疫情防控资金保障。安排4000万疫情防控专项资金，对直接支付及其他支付业务采取线上审核，保障资金通道畅通。开通政府采购“绿色通道”，确保防控物资采购不延误。
3.保障三农发展，推进乡村振兴。一是建立涉农资金统筹整合长效机制。出台《老虎机游戏：涉农资金统筹整合长效机制实施方案》，切实提高资金使用绩效，形成资金合力。二是保障农村农业现代化建设。2020年，一般公共预算农林水支出7.89亿元，进一步加快全县农业农村高质量绿色发展。其中落实土地生态开发项目资金1亿元、好溪水利枢纽引水工程6600万元、农民异地搬迁2230万元、农村生活污水治理1487万元。三是扶持乡愁富民产业。出台《老虎机游戏：乡愁产业富民增收工作实施细则》，富民增收专项资金增至1.2亿元，重点扶持特色小吃、黄茶等15大类产业发展，全力打造乡愁富民新高地。四是完善低收入农户增收政策。调整2020年老虎机游戏：低收入农户“菜单式”产业扶持项目补助标准，明确对茶类、养殖类等10大种类近70个产业项目的补助标准和内容，进一步扩大受益面。五是完善乡村振兴奖补资金管理办法。出台《老虎机游戏：乡村振兴绩效提升奖补资金和项目管理办法（试行）》，明确乡村振兴奖补资金的支持对象、扶持方向、资金拨付下达流程等内容，为我县高水平推进农业农村现代化和乡村经济高质量发展提供了政策支持。
4.提升服务水平，助力复工复产。一是落实减税降费工作，为企业减负赋能。积极落实社会保险费降费工作，财政局与税务局、人力社保局等相关职能部门做好沟通协调，全年减免各项税费共计3.10亿元，其中减免社保费2.04亿元，减税9872万元；缓缴税费、社保费5.92亿元；做好社会保险费返还资金拨付工作，共返还社保费2164万元，涉及1515家企业。二是完善工业扶持政策，助力高质量发展。制定出台工业、金融、科技、招商等政策，鼓励企业对接多层次资本市场，鼓励制造业招商引资，加快推进制造业高质量发展。开展金融支持六稳工作，组建政策性融资担保公司并开展业务，启动“政银企”综合服务平台建设，创新金融服务产品，如抗疫贷、复工贷、两山贷等，多层次全方位支持民营和小微企业高质量发展。三是加快政策资金兑现，激发发展活力。加快涉企资金兑现。加大政策宣传，印发《涉企政策流程指引》，形成“财政预拨—归口部门兑现—企业多退少补结算”资金兑付流程，促进企业健康发展，减轻企业生产经营压力。2020年，累计兑现各项惠企扶企政策资金7.4亿元。四是做好国有房产房租减免工作。全县累计减免租金617万元，涉及承租户361户。五是及时兑现科技政策资金。安排支持工业、农业、社发三类科技计划项目资金360万元，兑现2019年科技政策1586万元，发放科技创新券1007万元。
5.强化资金统筹，集中财力办大事。一是积极盘活存量资金。严格实行存量资金收缴制度，收回的存量资金灵活补充到资金缺口领域，有效发挥存量资金的补充和调配作用。2020年，共收回存量资金6.98亿元（其中上年结转4124万元），实际支出4.13亿元，主要投入我县重点急需领域，重点保障民生支出和政府重点项目。二是强化涉农资金统筹使用。以财政支农体制机制改革和财政专项资金清理规范为契机，不断加大涉农资金统筹整合力度，2020年涉农资金整合7.6亿元，集中财力用于乡村振兴。三是全面落实“两直”资金管理。在疫情大环境下做好“六保”“六稳”工作，细化直达资金全过程，确保“两直”资金直接惠企利民，推进复工复产。2020年，上级下达我县“两直”资金5.26亿元，已全部支付，支出进度为100%。
6.细化财政监管，提高资金使用效益。一是坚持政府过“紧日子”理念。持续推进预算绩效管理，优化预算项目绩效目标设置，加强绩效评价结果应用。除基本支出外，所有的预算项目都设置绩效目标，并细化到产出指标和效益指标。全县行政事业单位每年完成上一年度绩效自评，大幅提升财政资金使用效益。二是规范三公经费支出管理。加强三公经费动态监管，大力精简会议、差旅、培训等公务活动，确保“三公经费”只减不增，全年三公经费比上年预算数压减5%，非刚性、非重点项目支出压减3606万元，日常公用经费支出压减266万元，节约下来的资金用于重点领域。三是严控和压减一般性支出。强化“以收定支”原则和零基预算理念，落实一般性项目压减工作，摸清各单位预算执行中存在的执行进度慢、绩效评价差等项目问题，将符合压减原则的项目列入压减清单。2020年我县压减一般性支出及项目延后或无法实施支出4.7亿元，进一步优化了财政支出结构，大幅提高资金使用效益。四是强化资金审核管理。2020年，通过严格审查依据、完善询价机制、提升业务技能等预算精准审价手段，净核减政府性投资项目资金7245万元。推广应用“政采云”平台，助推实现“阳光采购”“高效采购”，全年通过“政采云”平台节约资金3200万元，预算节约率达8.2%。通过国库集中支付，共审核退回资金2.15亿元，涉及1621笔业务，杜绝不合规和不合理支付，避免资金浪费。五是规范财政扶贫资金管理。做好扶贫动态监控系统日常管理，严格按照支农资金管理办法规定，加快扶贫资金的支出进度，确保财政专项资金使用安全，不断提高财政扶贫资金的使用效率。2020年度专项扶贫资金7823万元纳入扶贫动态监控系统管理，已全部完成拨付。六是提高预算公开质量。进一步强化预算公开主体责任意识，明确并细化公开要求，及时督促单位完善公开内容，按照规定的内容、格式和途径公开预算信息，保证及时公开。今年预算公开部门61个，部门预算公开率达到100%，预算公开质量显著提升。
7.防范财政风险，强化财经纪律监管。一是加强乡镇财政资金监管。实行“横向到边，纵向到底”的资金监管要求，开展基层财政资金管理专项检查，指导乡镇财政所健全内控机制和监管机制，建立资金监管台账。推进乡镇公共财政服务平台建设，涉农个人补助项目已全面实现社会保障卡“一卡通”发放，并将平台发放信息纳入浙江政务服务网。2020年纳入平台管理项目81个，发放总金额2.82亿元，受益人数达65.47万人。二是加强地方政府债务管理。认真落实《预算法》和地方政府债务管理各项规定，全面规范地方政府债务项目预算编制、执行、决算等管理，将债务项目纳入预算项目库全过程管理。切实加强政府性债务日常管理，政府隐性债务实现“零”增长，积极筹措化债资金，确保化债任务完成。三是加强财政资金安全专项检查。认真做好基层财政资金安全专项检查工作，进一步规范财务管理制度。四是强化公款存放管理。指导全县单位全面实行公款公开竞争性存放，防范在公款存放方面发生利益冲突和利益输送，2020年通过公开招投标存放公款19.5亿元。五是完善内部控制制度建设。建立局内控执行自查反馈机制，开展年度财政内控制度执行情况重点核查工作，对发现的问题及时调整完善，有效防范财政工作风险。
8.深化体制改革，引领财政事业发展。一是深化预算管理体制改革。建立全面规范、公开透明的预算制度，优化细化四本预算，完善全口径政府预算编制，推动绩效与预算编制、执行、监督全过程深度融合。推进财政业务一体化系统建设，依托“预算云”系统编制2021年预算。推动预算项目库规范化建设，首次尝试将预算项目作为预算管理的基本单元，全部预算项目纳入项目库管理范围（包括基本支出），预算项目库实行分类管理和全生命周期管理，实现预算项目库管理贯穿预算管理的全过程，促进预算管理科学精准。二是加快国企改革，提升营运能力。推进县属国有企业市场化转型，成立工业投资有限公司，提升技术创新能力和产业竞争力。引导国企开展项目投资，推进市场化项目建设，提升国有企业服务全县经济社会发展功能。拓展融资模式，充分利用疫情防控金融窗口期，县国有资投资经营有限公司2020年成功发行私募公司债券（第一期）7.2亿元，创下在同等条件下“三个第一”，即“全国利率最低”“无反馈通过”和“全市率先完成发行”。三是提升财政服务水平，助力“最多跑一次”改革。持续推进“上门服务至少一次”工作。针对单位出现执行进度慢、“三公经费”超标等问题，积极主动“上门”了解具体情况，做好疑难解答工作和业务指导。不断简化预算办事流程，提高预算管理工作效率。对全县从事代理记账中介机构审批实行告知承诺改革，进一步放宽市场准入，优化营商环境，激发市场活力。2020年，我县共17家机构取得代理记账许可有证书。四是深化“政采云”平台运用，实现“一次不用跑”。小额采购“一键下单，一网通采”，大额采购通过全流程电子化招标工作，无需实地购买纸质招标文件和制作纸质投标文件。2020年，通过“政采云”完成政府采购金额达4.7亿元。
9.认真办理人大代表建议。一是认真做好人大代表建议的办理工作。针对人大代表建议，召开专题会议，局领导牵头落实，相关科室确定专人负责。各科室通过实地走访、召开面商会等各种形式，与建议牵头人进行沟通、交换意见，确保建议办理到位。2020年财政局承办十七届人大四次会议代表建议4件，会办6件，办复率100%，代表答复办理过程满意率为100%。二是加强与人大代表的联系。积极主动落实县人大财经委的调研工作；认真开展县人大七里乡代表小组挂钩联系活动，上半年组织实地考察黄塘头村乡贤馆项目、竹余村文化中心项目；下半年实地参观了潜明水库及移民安置点，向代表汇报财政运行情况、财政绩效管理、财政增收节支等工作情况，并通报财政预算执行情况，虚心接受他们的批评和意见，认真解答相关的财政政策，争取代表们对财政工作的理解和支持。
二、2021年财政预算草案
（一）2021年财政经济形势
2021年，面临宏观经济整体下行压力和减税降费政策影响以及供给侧改革持续深化，我县财政收支形势极其严峻。收入方面，疫情挑战和减税降费政策影响仍将持续，各项财政收入增长难度进一步加大。支出方面，财政面临建设投入的增长期、财政政策兑现的集中期、政府隐性债务化解的高峰期，被征地农民政策支出、偿债支出、基本建设在建及新增项目以及其他民生保障支出压力进一步增大。总的来看，在持续提供优质公共服务的前提下，一般公共预算收支缺口将进一步加大，财政收支平衡和可持续运行面临着更大的挑战。
（二）财政预算编制的指导思想
2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划的开局之年，也是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，做好今年的财政工作意义重大。按照县委、县政府对经济工作的总体部署以及《预算法》《浙江省预算审查监督条例》有关规定，结合我县县级预算管理实际，我县2021年财政预算编制的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和省第十四次党代会、省委十四届七次全会精神，聚焦聚力党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府重大决策部署，牢固树立“财为政服务”理念，坚持真正过紧日子，强化运用零基预算理念，充分发挥财政职能作用，确保财政收支平稳运行，促进经济社会高质量发展，确保高水平全面建设社会主义现代化起好步和“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。
（三）2021年重点财政收支政策
1.坚决压减一般性支出。坚持政府过紧日子，做到精打细算，把钱花在刀刃上，大力压减一般性支出，将节约的资金用于“六稳”“六保”等重点领域，打破基数概念和支出固化格局，强化“以收定支”原则和零基预算理念，勤俭办事业，严禁建设“形象工程”“政绩工程”“面子工程”，在预算平衡上倒逼各部门过紧日子。2021年，一般性项目支出原则上按2020年年初预算数压减10%，新增项目资金原则上不得用于非刚性、非重点支出。
2.加强疫情防控资金保障。落细落实疫情防控和经济发展各项财政扶持政策，确保政策落地见效。集中财力支持疫情防控和“六稳”等各项工作，进一步完善资金直达机制，确保直达资金精准高效安全落地。
3.加大科技经费投入。进一步加大财政对科技研发的财政投入，加强科技资金整合，引导企业加大对科技研发的投入，研究完善支持方式，进一步深化科研经费“放管服”改革，提高资金使用效益。
4.深入实施富民惠民安民行动计划。对照共同富裕目标，统筹财力支持民生事业发展。一是落实就业优先政策。加强就业政策整合，深入实施援企稳岗政策，鼓励支持多渠道灵活就业机制，用好职业技能提升专项资金。二是支持教育高质量发展。探索新型公办园财政扶持政策和财务管理机制，深化教育信息化建设。三是支持医疗卫生发展。推进公共卫生防控救治能力建设，加强疫情防控保障，完善“双下沉、两提升”政策，推进县域医共体建设，提高基本公共卫生服务项目人均财政补助标准和城乡居民医保人均财政补助标准。
5.全面实施乡村振兴战略。强化乡村振兴投入保障，拓宽实施乡村振兴战略资金来源，继续大力推进涉农资金统筹整合，持续深化农村综合改革和“一事一议”助推美丽乡村建设提档升级，加大政策性农业担保对低收入农户的支持力度。
（四）2021年一般公共预算草案
1.收入预算
2021年全县一般公共预算收入预期187200万元，比上年增长8.5%。全县一般公共预算收入187200万元，加上预计转移性收入541629万元，收入合计728829万元。
2.支出预算
拟安排2021年全县一般公共预算支出631400万元，下降3.9%。剔除新增地方政府债务安排的支出等一次性因素，可比增长3.0%。重点支出情况：教育支出128474万元，增长1.2%；科学技术支出16375万元，增长15.3%；文化旅游体育与传媒支出10354万元，下降34.3%，主要是西寮水库项目建设、省补资金减少等不可比因素；社会保障和就业支出118086万元，增长9.7%，主要是2021年被征地农民养老保险待遇县负担经费增加；卫生健康支出67893万元，下降3.7%；农林水支出76940万元，下降2.5%。
2021年一般公共预算支出631400万元，加上预备费8000万元，地方政府一般债券还本支出43228万元，转移性支出46201万元（其中：上解上级支出45291万元，援助其他地区支910万元），支出合计728829万元。
收支相抵，一般公共预算收支平衡。
（五）2021年政府性基金预算草案
1.收入预算
2021年全县政府性基金预算收入预期524733万元，比上年增长8.6%。加上转移性收入7420万元，收入合计532153万元。
2.支出预算
拟安排2021年政府性基金预算支出311153万元，比上年下降23.9%，剔除新增专项债券支出等不可比因素后，可比增长14%。加上转移性支出221000万元，支出合计532153万元。收支相抵，政府性基金预算收支平衡。
（六）2021年社会保险基金预算草案
2021年全县社会保险基金预算收入预期239514万元，下降1.7 %；全县社会保险基金预算支出277904万元，增长5.4%。收支相抵，社会保险基金本年预期赤字38390万元，预计年末滚存结余88099万元。
（七）2021年国有资本经营预算草案
2021年全县国有资本经营预算收入预期138万元，增长83.7%。使用上年结余资金18万元，收入合计156万元。拟安排2021年国有资本经营预算支出156万元，下降13.8%，主要用于国有企业政策性补贴。
收支相抵，国有资本经营预算收支平衡。
（八）2021年地方政府债务
新增债券待省财政厅下达后，依法编制调整预算（草案）并提交县人大常委会审议批准。目前，2021年地方政府债务暂按2020年地方政府债务限额65.97亿元控制。根据地方政府债券到期情况，在一般公共预算中安排一般债务还本支出4.32亿元。
（九）“三保”支出预算
2021年，我县“保工资、保运转、保基本民生”支出预算为29.08亿元，下降0.4%，其中：一般公共预算安排29.08亿元。分项目情况为：保工资预算12.52亿元，保运转预算0.71亿元，保基本民生预算15.85亿元。
三、认真抓好2021年财政工作
（一）强化收支管理，紧扣财政工作“主旋律”
一是把握收入节奏。加强与税务部门的沟通协调，确保财政收入可持续增长、均衡入库。加强部门协同作战，加大土地出让收入征缴力度，着力促进地方财政收入的可持续增长。大力培育优质财源，发挥财政四两拨千斤的杠杆作用，壮大地方可用财力。二是加强收入分析。密切关注经济形势，深入分析疫情、减税降费等各种因素持久性影响，加强收入组织协调，确保我县收入的可持续性。三是强化支出管理。强化“以收定支”原则和零基预算理念，积极传导过紧日子的思想，进一步形成厉行节约的共识和氛围。严格落实过“紧日子”各项举措，持续压减一般性支出，加大对非刚性、非重点性支出压减力度，腾出老虎机游戏：的资金用于保障“六保”“六稳”等重点领域。四是盘活存量资金。继续加大盘活存量资金力度，适当统筹上级转移支付资金，统筹用于重点支出，切实提高预算资金使用效益。
（二）坚持服务大局，着力解决资金保障“关键题”
一是积极向上争取资金。加强与省财政厅沟通联系，认真把握上级财政部门政策调控方向，瞄准财政资金投向重点，深入挖掘政策争取潜力，精心筛选上报项目。争取债券支持推动地方发展，聚焦政府债券重点支持领域，提前谋划一批重大工程、重点项目，做好债券项目储备，为争取老虎机游戏：的债券额度打下基础。二是集中财力办大事。按照集中财力办大事的原则，聚焦聚力党委政府重大决策部署，认真编制和实施2021年预算方案。围绕我县重点工作任务，统筹做好资金保障，促进资金流与决策流、业务流、信息流更好融合。三是统筹财力保民生。根据疫情防控的新形势新要求，全力保障医疗救治、卫生防疫及稳企业政策等重点支出。全面落实政策保障范围和标准的有关规定，坚决兜牢“三保”底线。四是突出重点保企业。按照“稳中快进、能快则快”的原则，继续做好“两直”资金的动态跟踪监测，实行全过程闭环管理。
（三）推动改革创新，持续做好提质增效“大文章”
1.全面开展预算管理改革。一是全面铺开预算一体化管理。2021年开始全面推广预算一体化管理系统，将预算编制、执行、支付、调剂、监督、采购等一系列财政重点环节都纳入预算一体化统一管理。切实做好新老系统承接换代工作，厘清工作细节，加强新系统知识学习和培训，尽快度过改革的“阵痛期”。二是着力推进预算精细化管理。贯彻执行预算法管理要求。严格落实《预算法实施条例》有关要求，做好提早预算谋划、提前预算布置、保障预算公开等一系列重点环节，实行全生命周期预算管理。
2.持续推进国企改革。一是继续推进国有资产监管体制改革。根据省国资委职能转变方案及机构改革要求，调整完善国资监管权力和责任清单、事中事后监管制度。完善“十四五”规划编制工作，制定我县国有资本布局与结构战略性调整规划和县属企业改革发展规划。二是推进国有资本布局更合理。在高质量发展目标总体框架体系下，结合产业、行业、地域等因素，分类分业、因地制宜地对现有县属国有企业进行整合重组。三是加快推进市场化项目落地。提升县属国有企业市场化运营能力，不断做大做强国有企业实力，谋划推进绿色交通综合基地、未来社区安置房建设、工业小微园建设等项目，争取在未来3年内再培育几家AA评级的国有企业。四是积极探索投融资模式。灵活运用各种金融工具，如发行公司债、新型城镇化企业债、PPN等。五是提升国资监管能力。理顺体制、机制，法人治理结构，政企分开。推进信息化建设，优化资金池系统，加快国有企业一体化和会计核算软件两个平台建设。
（四）提升管理水平，全力打好风险防控“组合拳”
一是防范各类财政风险。加强社保基金运行情况分析，及时关注县基金运行状况。持续深入开展防范化解地方政府隐性债务风险专项行动，切实防控新增隐性债务风险。加强内控制度建设和执行，着力防范化解乡镇财政资金管理风险。二是全面实施预算绩效管理。以全面实施预算绩效管理三年行动计划为主线，加快构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。深化重大项目事前绩效评估，继续推进政府购买服务绩效评价试点，加强绩效评价结果应用，推动预算绩效管理提质增效。健全绩效评价结果运用机制，着力提高财政资源配置效率和使用效益。三是提升财政管理水平。重视财政金融工作，推进政府性融资担保一体化的实质性运作。做好“互联网+政务服务”“互联网+监管”推广应用工作，深化政府采购电子化交易系统运用，推动财政数字化转型。加强公款存放管理，进一步修订完善公款竞争性存放制度，切实防止公款存放方面的利益冲突和利益输送。四是完善土地收支预算管理。加强与国土、征收等部门的联系，将土地收储计划和土地出让计划有效衔接，完善土地出让金收支编制。
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附表1：2021年老虎机游戏：政府预算公开报表.xlsx
附件2. 2021年一般公共预算草案.pdf附件3.2021年社会保险基金预算草案.pdf附件4.2021年国有资产预算草案.pdf附件5.2021年政府性基金预算草案.pdf附件6：三公经费预算情况汇总.pdf2021年一般公共预算税收返还和转移支付预算表.xlsx
2021年债务预算公开.xlsx
转移支付安排情况说明.doc老虎机游戏：举借政府债务情况说明.doc