一、项目基本概况
项目的立项依据
根据《财政部教育部老虎机游戏：印发支持学前教育发展资金管理办法》（财科教〔2016〕33号）、《老虎机游戏：人民政府老虎机游戏：加快学前教育发展全面提升学前教育质量的意见》（缙政发〔2013〕71号）、《老虎机游戏：教育局 老虎机游戏：财政局老虎机游戏：建立老虎机游戏：学前教育生均经费制度的通知》（缙教计〔2018〕287号）等法规文件要求，我局设立2019年度支持学前教育发展专项资金项目，主要用于我县各幼儿园新创等级幼儿园奖励、普惠性幼儿园扶持奖励、改善农村公办幼儿园办学条件设备添置等。
项目执行概况
坚持以“让老虎机游戏：的孩子接受最优质的学前教育”为统领，紧紧围绕全县教育工作大局和重点，结合我县学前教育工作实际，按照每周行事历，有计划、有步骤的完成了2019年的各项任务目标。主要体现在以下几个“一”：
1.出台一些政策。有序实施《老虎机游戏：发展学前教育第三轮行动计划》，出台了《老虎机游戏：推行幼儿园放学后园内托管服务工作实施方案》，完善了《老虎机游戏：集团化办园发展方案》，草拟了《老虎机游戏：发展学前教育第四轮行动计划》，制订了我县《学前教育“一年计划、三年规划、五年规划”方案》，进一步明确了我县学前教育未来三年的发展方向，也有效推进了我县学前教育健康有序发展。
2.提升一批幼儿园。一是整合一批。2019年共撤并、整合幼儿园(教学点)6所（萌芽、小太阳、英英、名山、金竹和方川教学点等），一定程度上改善了我县学前教育 “散、小、乱、差” 的格局。二是升等一批。2019年共成功创建三级幼儿园1所（金娃娃幼儿园），通过省二级幼儿园复评2所，等级幼儿园比例和覆盖面分别为92.7%和 97.8%，省二级及以上幼儿园招生覆盖率为56.3%。三是新改建一批。新建幼儿园2所，分别是锦绣城幼儿园、壶镇天喜控股集团幼儿园；改扩建幼儿园6所，分别是七里幼儿园、东渡幼儿园、舒洪幼儿园、三溪幼儿园、东方幼儿园、红太阳幼儿园。四是规范一批。在疫情特殊时期，结合《浙江省教育厅新型冠状病毒肺炎疫情防控工作领导小组办公室老虎机游戏：做好疫情防控间幼儿园保育教育管理工作的通知》精神，围绕体系建设与机制建立、方案制定、制度建立、宣教培训、应急处置、卫生防疫等方面指导学校有针对性地开展好疫情防控和教育教学工作，对全县69所幼儿园开展了严格的复学核验审批工作，进一步提升了幼儿园规范办园行为。
3.规范一支队伍。一是督查促规范。牵头组织相关部门的相关科室人员，对全县69所公民办园的发展性评价工作、办园行为专项督查和民办园的财务审计，并约谈评估中不达标的幼儿园园长。二是承办浙江省幼儿教育优秀教学活动评审及观摩活动，来自全省区市教研员、外聘评审专家、参赛教师、各基层教师400多人参加。三是配合做好市人大对我县《条例》执行落实情况进行调研，反馈好；配合做好县政协城区“入园难”调研工作，并完成了课题材料整理。四是邀请市督导室陈南钦来县为全县民办幼儿园作创建省教育基本现代化县培训讲座，并召开民办幼儿园规范办园行为工作会议，进一步推进我县创建省教育基本现代化工作进程。四是组织并发动全县幼儿园做好“特殊的时光，不一样的陪伴”的幼儿园宣传月活动。
（三）项目资金的收支情况
1.资金收入情况
2019年度支持学前教育发展专项资金项目计划安排资金400.00万元（县财政计划安排资金400.00万元）。
2019年度支持学前教育发展专项资金项目实际到位资金400.00万元（县财政实际到位资金400.00万元）。
2.资金支出情况
2019年度支持学前教育发展专项资金项目实际支出资金400.00万元。
绩效自评的组织实施情况
为加强2019年度支持学前教育发展专项资金项目的管理，推进预算绩效管理工作，不断提高财政资金使用效益，我局根据《中共浙江省委浙江省人民政府老虎机游戏：全面落实预算绩效管理的实施意见》（浙委发〔2018〕71号）、《中共丽水市委丽水市人民政府老虎机游戏：全面实施预算绩效管理的若干意见》（丽委发〔2019〕24号）和《老虎机游戏：财政局老虎机游戏：做好财政支出项目绩效自评工作的通知》（缙财绩效〔2020〕1号）等文件精神，成立了2019年度支持学前教育发展专项资金项目绩效评价工作小组，分管领导任组长，相关工作人员任组员，对老虎机游戏：财政支出项目绩效自评共性指标进一步细化或选择，并与个性指标相结合，设置了评价指标和评价标准。通过查阅资料、询问查证、抽查会计凭证等方式，较为全面了解和掌握了2019年度支持学前教育发展专项资金项目的绩效情况，由评价组成员对照评价指标和标准分别进行了评议、打分，作出了绩效评价结果。
绩效自评指标体系、评价标准和方法
2019年度支持学前教育发展专项资金项目评价指标遵循“3E”原则，从“经济性”、“效率性”、“有效性”三个维度出发，对2019年度支持学前教育发展专项资金项目的实施效果进行评价。我们的评价指标将每个维度的满分设计为10分，每个维度等级均分为四等，其中：[9,10]为好，[7.5,9）为较好，[5,7.5）为一般，[0,5）为差，对该项目的“三性”分别做出评价结论，以更加准确客观地判断项目绩效情况。
经济性（10分）
1.项目必要性（5分）
（1）依据充分性（3分）
2019年度支持学前教育发展项目是根据《财政部教育部老虎机游戏：印发支持学前教育发展资金管理办法》（财科教〔2016〕33号）、《老虎机游戏：人民政府老虎机游戏：加快学前教育发展全面提升学前教育质量的意见》（缙政发〔2013〕71号）、《老虎机游戏：教育局 缙云财政厅老虎机游戏：建立老虎机游戏：学前教育生均经费制度的通知》（缙教计〔2018〕287号）等法规文件要求设立。因此，设立依据充分，符合党委政府政策要求，得3分。
符合经济社会需要（2分）
民办幼儿园属于社会公益事业，是社会主义教育事业的组成部分，尤其是二胎政策放开后，发展普惠性民办幼儿园能有效缓解当前公办幼儿园学位紧缺问题，较快满足普通民众对平价保质幼儿园教育的需求，2019年度支持学前教育发展专项资金项目符合现实需要，得2分。
2.方案科学性（5分）
（1）目标明确性（3分）
项目绩效目标：加快我县学前教育改革与发展的步伐，构建与缙云经济社会发展相适应的学前教育体系。努力缩小城乡、各种主体办学的学前教育机构的质量差异，进一步提升学前教育保教质量，目标明确得3分。
（2）计划科学性（2分）
紧紧围绕全县教育工作大局和重点，结合我县学前教育工作实际制定计划，内容详尽可行，得2分。
效率性（10分）
1.产出效率（6分）
（1）计划完成率（4分）
2019年共撤并、整合幼儿园(教学点)6所（萌芽、小太阳、英英、名山、金竹和方川教学点），一定程度上改善了我县学前教育 “散、小、乱、差” 的格局；共成功创建三级幼儿园1所（金娃娃幼儿园），通过省二级幼儿园复评2所，等级幼儿园比例和覆盖面分别为92.7%和 97.8%，省二级及以上幼儿园招生覆盖率为56.3%；新建幼儿园2所，分别是锦绣城幼儿园、壶镇天喜控股集团幼儿园；改扩建幼儿园6所，分别是七里幼儿园、东渡幼儿园、舒洪幼儿园、三溪幼儿园、东方幼儿园、红太阳幼儿园。加快了我县学前教育改革与发展的步伐，缩小了城乡、各主体办学的学前教育机构的质量差异，进一步提升了学前教育保教质量，得3.8分。
（2）项目相符度（2分）
已按绩效目标表实施计划完成相关工作，得2分。
2.管理效率（4分）
（1）业务管理效率（2分）
有序实施《老虎机游戏：发展学前教育第三轮行动计划》，出台《老虎机游戏：普惠性民办幼儿园认定与管理办法》、《老虎机游戏：城镇住宅小区配套幼儿园建设与管理实施意见》等一系列政策，完善学前教育督评机制、城乡一体化发展机制、普惠性民办幼儿园管理机制和民办园“升等晋级”办法，通过举办培训讲座、教学观摩等活动，提升普惠性民办园的教学质量和教学成果，构建与缙云经济社会发展相适应的学前教育体系，得2分。
（2）资金管理效率（2分）
在资金管理上严格按照《老虎机游戏：人民政府办公室老虎机游戏：印发老虎机游戏：财政专项资金管理试行办法的通知》（缙政办发〔2014〕96号）等文件要求，严格规范资金管理，做到专款专用，财务核算规范，自评得分为2分。
有效性（10分）
1.产出效果（5分）
（1）社会效益（3分）
随着城市化进程的加快，城区教育资源供给的区域性、结构性矛盾依旧突出，发展普惠性民办幼儿园是对“入公办园难”的有效补充，能较好地满足普通民众对平价保质幼儿园教育的需求。对普惠性民办幼儿园进行学前教育专项资金补助，可以提高普惠性民办园教师的工资待遇，帮助改善办学条件，进行升等晋级等，从而提升普惠性民办园的教学质量和教学成果，进一步提升学前教育保教质量，社会效益明显得2.8分。
（2）经济效益（2分）
一方面民办幼儿园的发展推进了相应的高校幼教专业或其他专业毕业生的就业问题，另一方面民办幼儿园相对来说孩子上学放学时间自由，解决了需要工作家长的后顾之忧，保证了经济收入，得2分。
2.满意度（5分）
（1）管理人员满意度（2分）
项目实施的管理人员满意度高，得2分。
（2）相关群众满意度（3分）
项目相关群众满意度较高，得2.5分。
绩效目标的实现程度
预计绩效目标
加快我县学前教育改革与发展的步伐，构建与缙云经济社会发展相适应的学前教育体系。努力缩小城乡、各种主体办学的学前教育机构的质量差异，进一步提升了学前教育保教质量。
（二）绩效目标完成情况
2019年共撤并、整合幼儿园(教学点)6所（萌芽、小太阳、英英、名山、金竹和方川教学点），一定程度上改善了我县学前教育 “散、小、乱、差” 的格局；共成功创建三级幼儿园1所（金娃娃幼儿园），通过省二级幼儿园复评2所，等级幼儿园比例和覆盖面分别为92.7%和 97.8%，省二级及以上幼儿园招生覆盖率为56.3%；新建幼儿园2所，分别是锦绣城幼儿园、壶镇天喜控股集团幼儿园；改扩建幼儿园6所，分别是七里幼儿园、东渡幼儿园、舒洪幼儿园、三溪幼儿园、东方幼儿园、红太阳幼儿园。加快了我县学前教育改革与发展的步伐，缩小了城乡、各主体办学的学前教育机构的质量差异，进一步提升了学前教育保教质量。
1.存在的问题及原因分析
2.师资力量不足
民办幼儿园教师准入条件低，有些幼教不持有教师资格证，因此整体教师队伍质量难以确保；民办幼教老师多数年龄较小，教学经验不足，在教学内容、教学模式和教学质量上与公办幼儿园教师相比，有所欠缺；相对公办幼儿园教师待遇来说，民办幼教老师的待遇较低，在职称评定、社会保障等方面与公办幼教老师相差较大，流动性较大，不利于儿童接受正常的系统的学前教育。
基础建设不足
普惠性幼儿园虽然有一部分经费来自于政府的补助，但主要是由个人或企业承担，相对公办幼儿园有政府财政支持来说，资金实力不够强，因此在校园环境建设、教育设备完善等方面都要落后于公办学校。
六、自评结论及下一步意见及建议
（一）自评结论
绩效评价小组通过采取查阅资料、座谈、询问查证、抽查会计凭证相结合的方法，在较为全面了解和掌握了2019年度支持学前教育发展专项资金项目绩效情况的基础上，经评价组全体成员对照评价指标和标准分别进行评议、打分，2019年度支持学前教育发展专项资金项目评价维度经济性、效率性、有效性实际得分分别为10分、9.8分、9.3分，评价维度等级均为好。
（二）意见及建议
1.全社会提高认识，加大幼教投入
幼儿教育虽然不属于义务教育，但它是整个教育工程的基石，社会各界要转变观念，提高认识，加大幼教投入。各民办幼儿园的管理者必须明确，创办幼儿园不仅仅是解决自己的生计问题，而要把它当作一项光荣的事业来干，要有正确的教育思想和科学的管理方法，不断加大对幼儿园的投入，扩建场地，购置仪器玩具，培训教师，提升学前教育保教质量。
2.建立长效扶持与管理机制
针对普惠性民办园兼具普惠性和民办教育的双重特点，分析其与公办幼儿园所承担的社会责任与义务的相同点与不同点，明确其与公办幼儿园在享有优惠政策与福利方面的异同，在此基础上，结合我县具体情况，确保每年县财政性学前教育经费占同级财政性教育经费的比例逐年增长，保障学前教育发展。另外，政府的投入，不仅体现直接拨款上，还可以通过培训教师、送教下乡等多种方式帮助普惠性幼儿园提升教学质量，争取生源。